Про отказ от наследства и военный сертификат

Здравствуйте, коллеги! Задали мне вопрос, на который с ходу не смогла ответить, почитала литературу и поняла, что "не сходу" тоже не могу).
Есть мама и дочь. Дочь - военнослужащая, обе зарегистрированы в подмосковном военном городе, претендуют на получение военного сертификата на жилье.
В сентябре этого года умирает бабушка 90лет в Краснобаковском р-не, остается дом 100 метров. Единственная наследница первой очереди - мама нашей военнослужащей. Чтобы не потерять право на получение сертификата она хотела отказаться от наследства в пользу родственницы (наследницы не первой очереди). Но нотариус почему-то требует сначала вступить в права, а потом отказаться. Не очень понимаю почему. Вопрос:
1. Можно ли просто отказаться от наследства, не вступая? Повлияет ли это на право получения сертификата?
2. Можно ли, как требует нотариус, сначала вступить в права, а потом отказаться. опять же повлияет ли это на право получения сертификата?
На мой взгляд, не должно повлиять хотя бы потому, что кто вообще узнает об отказе, если регистрировать право на дом она не будет в любом случае. Но опять же понимаю, что наше государство нынче фиг обманешь).
Может, кто-то сталкивался с чем-то подобным. Заранее спасибо!