Про расходы детских садов

После темы про поборы и бухтения, мне в приват постучались люди, с просьбой посчитать расходы. Так как людей много, а садики разные, я решила, что проще выставить инструкцию, где, как и что смотреть.
Сразу оговорюсь, никакой секретной информацией я не обладаю, все источники в открытом доступе, в том числе и основные нормативные документы по бюджетированию, по финансированию образования. То, что я выкладываю – это просто система анализа открытых данных, а выводы пусть каждый делает свои.
Сначала ссылки на открытые источники, из которых любой может взять информацию:
bus.gov.ru/public/home.html - сайт для размещения официальной информации о бюджетных учреждениях, там хранятся госзадания, планы ФХД, отчеты о выполнении планов ФХД.
zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html - сайт для размещения планов-графиков закупок для государственных и муниципальных нужд, для осуществления закупок. Там можно увидеть, что планируют купить учреждения, что уже купили и по каким ценам купили.
Итак: Садик – это бюджетное учреждение, которое работает и выполняет муниципальное задание на оказание услуг по дошкольному образованию (государственное или муниципальное задания). Садики разные и цели могут формулировать по-разному, но суть одна. Финансируется садик не просто так, у него есть смета доходов и расходов, для садиков называемая план финансово-хозяйственной деятельности (план ФХД). В этом плане расписаны все доходы садика и все расходы. Причем расходы расписаны не детально, а по статьям расходов, таким как зарплата, связь, коммунальные расходы, прочие услуги, приобретение основных средств и прочие.
Нас в свете поборов на ремонт, канцелярщину, игрушки, бытовую химию, будут интересовать три статьи расходов:
- 225 «услуги по содержанию имущества», туда входят вывоз мусора, дезартизация и дезинсекция, охрана, тревожные кнопки, пожарная сигнализация, ремонт. И многие другие.
- 310 «приобретение основных средств» - это крупные покупки, покупки предметов, которые по нормативам или паспортам служат более года. Сюда войдут стулья, столы, возможно часть игрушек, школьные доски и т.д.
- 340 «приобретение материальных запасов» - продукты питания, химия, медикаменты, постельное белье и прочий мягкий инвентарь, канцелярщина, недолгоиграющие игрушки и пособия, все это здесь.
Наглядно буду показывать на примере виртуального садика.
Итак, я захожу на bus.gov.ru , в поисковой строке набираю название и номер своего садика «детский сад ХХХ синичка». Обычно находит с 1-го раза, если нет, переформулируйте запрос, или ищите по ИНН, если его знаете. Но я нашла сразу.
Открываю свой сад, там куча полей. Нас интересуют поля слева «Общая информация» и Плановые показатели деятельности. В общей информации проверяем, наш ли это садик, там же берем ИНН (он нам потом понадобится).
В плановых показателях нажимаем на информацию о плане финансово-хозяйственной деятельности. Справа выбираем план на 2014 год. Он открывается ниже.
План финансово-хозяйственной деятельности
План финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год
Плановый период 2015 - 2016 год
Показатели финансового состояния учрежденияНаименование показателя Сумма, руб.
Сумма балансовой стоимости нефинансовых активов:
Недвижимое имущество 6 млн
Особо ценное движимое имущество 1,7
Всего 5,
Сумма финансовых активов:
Сумма дебиторской задолженности по доходам 0,00
Сумма дебиторской задолженности по расходам 0,00
Всего 0,00
Сумма обязательств:
Сумма просроченной кредиторской задолженности 0,00
Всего 0,5 млн.

Плановые показатели поступлений и выплатНаименование показателя Сумма, руб.
Планируемые суммы поступлений:
Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания 18,5 млн.
Целевые субсидии 70 тыс.
Бюджетные инвестиции 0,00
Оказание платных услуг (выполнение работ) и иная приносящая доход деятельность 3,5 млн.
Всего 22 млн.
Планируемые суммы выплат:
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 14,5 млн.
Оплата услуг связи 18 тыс.
Оплата транспортных услуг 0,00
Оплата коммунальных услуг 1,3 млн
Арендная плата за пользование имуществом 0,00
Оплата услуг по содержанию имущества 250,00 тыс.
Приобретение основных средств 400 тыс.
Приобретение нематериальных активов 0,00
Приобретение материальных запасов 5,0 млн.
Всего 22 млн.
Планируемая сумма выплат по публичным обязательствам 0,00

Как мы видим, всего садик планирует получить в 2014 году 22 млн. руб, из них 18,5 с замечательным словом "субсидии на выполнение" – это деньги, которые дает город, а 3,5 – это деньги родителей. В нашем примере есть еще некие целевые субсидии, эти деньги обычно дают на конкретные цели, и тратить их на другие расходы категорически нельзя.
Расшифровка расходов показывает, что почти 80% денег города уходят на зарплату работникам садика. (14,5 млн./18,5 млн.). Остальные 7,5 млн надо как-то разделить на все, что надо))
Но нас все расходы не интересуют, выбираем только 3 позиции:
225 Оплата услуг по содержанию имущества 250 т.р.
310 Приобретение основных средств 400 т.р.
340 Приобретение материальных запасов 5,0 млн..
Но они тут без расшифровки, и как понять, сколько чего на самом деле купить хотят?
А вот тут нам поможет замечательный сайт zakupki.gov.ru .
Заходим на него, на главную страничку. Слева ищем меню «Заказы и закупки» и в нем подменю «Реестр планов-графиков размещения заказа и планов закупок». Нажимаем. Теперь в верхнее поле «Быстрый поиск» (в самом верху длииинная строка белого цвета) вбиваем ИНН своего садика. «Найти». Нам вываливаются от одной до кучи позиций. Тут можно нажать на принтер у первой-же позиции и вам в печатной форме в отдельном окне отразится «план закупок садика», в котором должны быть отражены все планируемые или уже произведенные закупки. Единственное – смотрите на даты, чтобы год совпадал с нужным вам.
А теперь смотрим план закупок. В нем куча столбцов и строчек. Как искать? А просто: в 1-м столбце отображен длинный многозначный цифровой код, последние три цифры которого обозначают статью расходов плана ФХД. В 5-м столбце отражается наименование закупки, в 6-м, проводилась ли она, в 8-м – максимальная цена закупки, в 11-й и 12-й отражаются ориентировочные сроки начала поиска поставщика товара или услуги и последний срок исполнения всех обязательств по закупке.
Например, в моем садике статья 225 (последние 3 цифры в первом столбце) расшифровывалась так:
ремонт оборудования,зарядка огнетушителей,вывоз мусора, обработка территории. 50 т.р., срок размещения 01.14, срок исполнения 12.14, закупка не проводилась.
текущий ремонт зданий 100 т.р., срок размещения 05.14, срок исполнения 12.14, закупка не проводилась
ремонт оконных блоков. 95 т.р. , срок размещения 06.14, срок исполнения 07.14, закупка не проводилась.
Ремонт кровли 75 т.р., срок размещения 07.14, срок исполнения 09.14, закупка не проводилась.

Статья 340 распределена была так:
Хозяйственные расходы 20 тыс.
Медикаменты 20 тыс.
Мягкий инвентарь 70 тыс
Продукты питания 4 млн
То есть из 5 млн, которые планировали изначально, на июнь распланировали 4,2 млн. Остальные то-ли не дали, то ли не решили куда потратить. При этом ни одна закупка не проведена, не смотря на сроки.
Как видите, закупки никто не проводил. Ради интереса я сходила и посмотрела реестр заключенных контрактов (туда идем так: слева нажимаем развернуть меню, ищем в нем «реестр контрактов…", нажимаем, после чего в верхнее поле быстрого поиска вводим ИНН и нажимаем на кнопку «найти». Нам отражают все контракты, которые заключил садик. Чтобы посмотреть, на что контракты, открываем каждый, и внимательно читаем все, что там написано, обычно внизу указаны товары, цены и количество. Именно там я увидела сколько продуктов уже купили и по каким ценам. При этом контрактов на ремонт и окна я там не нашла, значит их еще не заключали.

А теперь вы можете оценить, сколько дали денег садику, и хватило ли бы вам 20 тысяч на бытовую химию, мыло для детей, туалетную бумагу, мешки для мусора и прочие хозрасходы на год для 250 детей и 1000 кв.метров территории (я, к слову, трачу на бытовую химию примерно 1 тыс. в месяц, включая стиральные порошки и мыло на семью из 3 человек)
А еще можно спросить у заведующей «вот вы тут в плане-графике на Закупки.гов.ру разместили информацию о том, что планируете окна отремонтировать и кровлю, расскажите нам, пожалуйста, какие конкретные шаги уже предприняты, и когда мы увидим этот ремонт», или «вот вы тут материальные запасы не до конца распределили, вы планируете еще что-то покупать или денег не дали?»
К слову, на баз.гов.ру размещают часто неактуальную, первоначальную информацию, и реальные цифры могут измениться в любую сторону. Я в прошлом году просила заведующую посмотреть последний план ФХД, который им утвердили в РОНО, мне его показали без вопросов и вежливо рассказали, что куда и как собираются тратить.


Только при расспросах помните, пожалуйста, что даже семейный бюджет - не резиновый. Бюджет города тоже не бесконечен, и если посередь года не соберут столько налогов, сколько планировали, или федеральная власть опять чего придумает (ну типа половину полицейских отдать на содержание города и обозвать их муниципальной милицией), а денег на придумки не даст, то город начинает урезать расходы. И режут везде, в том числе и в детских садах. Поэтому искренне прошу: не надо наезжать на заведующих, что они воруют, не дают, не выделяют и т.д. Думаю, что большинство из них люди адекватные, и не откажутся рассказать и показать что у них с финансами, если, конечно, просить вежливо.

И еще одно, на баз.гов.ру в разделе плановых показателей есть такой подраздел «Информация о государственном (муниципальном) задании», из которого можно увидеть общее плановое количество детей в учебном году. И путем простых арифметических действий вычислить, что содержание одного ребенка в месяц стоит для садика в нашем примере 22 млн/12 мес/250 детей=7,4 тыс. в месяц, без суперремонтов и игрушек.