Что такое НЭП

К ответу подойдем издалека.
Итак: в 1917 году, в конце октября, большевики берут власть. И начинают строить светлое будущее: национализируют все, что находят. Какой-то злокозненности и жажды наживы в их действиях нет. Три года войны и полгода социальных экспериментов Временного Правительства разложили и без того несильную российскую экономику полностью. В том числе именно с этим связан знаменитый диалог Церетели и Ленина "В России нет партии, готовой навести порядок в этом бардаке" - "Есть такая партия!" (с, по памяти). В условиях Первой Мировой войны, несомненной грядущей интервенции и вообще гарантированного голода (в 1917 году новые граждане свободной России откровенно пинали балду и митинговали по поводу и без повода, а вот работать - шиш) большевики пошли по единственному разумному пути - крайняя централизация управления экономикой, национализация крупной, средней и части мелкой промышленности, государственная монополия на многие продукты сельского хозяйства, сохранение продразверстки, запрет частной торговли, свёртывание товарно-денежных отношений, уравнительство в распределении материальных благ, милитаризация труда. Начался период военного коммунизма.

К концу 1920 года, ближе к окончанию гражданской войны, экономика военного коммунизма и собственно мобилизационная экономика свои возможности исчерпали.
Прошедший в марте 1921 года 10 съезд РКП(б), говоря языком научным, зафиксировал сложившееся в стране послевоенное положение как редкостную задницу.
«Мы вступаем в новый период с большими противоречиями. С одной стороны, он характеризуется тем, что мы закончили полосу необычайно интенсивных войн, которые мы вели со всем капиталистическим миром, с другой стороны, он характеризуется тем, что у нас выступает война на внутреннем фронте — иногда в форме настоящей войны, иногда в форме чрезвычайно близкой к этой войне». (Бухарин).
И именно решением этого съезда начат поворот к НЭПУ.
21 марта 1921 года вышел первый декрет НЭПА - "О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом".
ppt.ru/texts/index.phtml?id=18019&PrintVersion=1
Началось.

Один из споров вокруг нэпа - насколько осознанно Ленин пошел против "завоеваний революции". И вообще насколько введение "возврата к капитализму" было импровизированным.
Здесь простым гражданам можно только гадать - информация о принятии решений в верхах всегда обрывочна и в целую картинку складывается редко. Лично я считаю, что решение было давним и осознанным.
"Попробуйте-ка подставить вместо юнкерски-капиталистического, вместо поме-щичье-капиталистического государства государство революционно-демократическое, т. е. революционно разрушающее всякие привилегии, не боящееся революционно осу-ществлять самый полный демократизм? Вы увидите, что государственно-монополистический капитализм при действительно революционно-демократическом государстве неминуемо, неизбежно означает шаг и шаги к социализму!
... Ибо социализм есть не что иное, как ближайший шаг вперед от государственно-капиталистической монополии.
...Государственно-монополистический капитализм есть полнейшая материалъ-н а я подготовка социализма, есть пр еддв ер и е его, есть та ступенька исторической лестницы, между которой (ступенькой) и ступенькой, называемой социализмом, ника-ких промежуточных ступеней нет".
В.И. Ленин. "Грозящая катастрофа и как с ней бороться", сентябрь 1917 года.

Вкратце, что было сделано при НЭПе:
1. Введен продналог взамен продразверстки. Налоговое бремя на крестьянство при этом уменьшено более чем вдвое. Дана возможность продавать излишки продуктов, хотя не на свободном рынке.
2. Упорядочена система аренды земли с учетом усложнения возможной сдачи в субаренду. В ходе реформы увеличились земельные наделы крестьянских хозяйств.
3. Постепенно отменены государственные монополии на различные виды продукции.
4. Установлен порядок регистрации мелких предприятий. Проведена денационализация ранее национализированных мелких и кустарных производств. Законодательно разрешено каждому гражданину создать малое промышленное или торговое предприятие.
5. Ограниченно разрешена частная собственность предприятий и средств производства. Введены гарантии этой собственности.
6. В 1921-1924 г. проведена денежная реформа – две деноминации и выпуск обеспеченных драгметаллами червонцев. Торговый оборот начал строится на основе твердой советской валюты, которая была принята на валютных биржах, как конвертируемая.
7. Созданы условия для всевозможной кооперации – торговой, закупочной, производственной. Созданы кооперативное законодательство, кредитование, страхование.
8. Более трети всех промышленных предприятий преимущественно мелких и средних были сданы в аренду. Причем более половины из них получили частные лица, в том числе прежние владельцы. С 1921 года была разрешена аренда средств производства. Часть предприятий (в основном пищевой промышленности) взяли в аренду кооперативы.
9. Проведена реформа управления государственной промышленностью. Взамен главков введена новая оргструктура – тресты, получившие значительную хозяйственную и финансовую самостоятельность. На государственных предприятиях введен хозрасчет. Проведен курс на отказ от принудительного привлечения рабочей силы и возврат к добровольному найму.
10. Упразднена уравнительная оплата труда, существовавшая в годы “военного коммунизма”. Рабочие стали получать заработную плату в зависимости от своей квалификации и количества произведенной продукции.
11. Разрешено привлечение иностранного капитала. С этой целью разрешалась аренда российских государственных предприятий зарубежными предпринимателями.
12. Важнейшей составной частью НЭПа стало возрождение денежной системы государства. Наряду с Государственным банком в 1922 году были открыты отраслевые банки: Торгово-промышленный, Российский коммерческий банк, Банк потребительской кооперации и т. д., а также местные коммунальные банки. Система банковских учреждений дополнялась в деревне кредитной кооперацией, руководимой местными и центральными сельскохозяйственными банками, а в городе – обществами взаимного кредита, обслуживающими частные промышленные и торговые предприятия.

Чего этим добились:
1. Резкое снижение бюджетного дефицита, увеличение запасов золота и иностранной валюты, а также активный внешнеторговый баланс.
2. Осереднячивание деревни. Благосостояние крестьян в целом стало выше довоенного уровня, число бедных и богатых уменьшилось, число середняков выросло.
3. Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 г., индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18% уровень 1913 г. Но и после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927 и 1928 гг. прирост промышленного производства составил 13 и 19% соответственно. В целом же за период 1921—1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18%.

И вот здесь возникает тот самый парадокс: вроде бы все растет - зачем же было прекращать эксперимент?

Для понимания причины и возникновения НЭПа, и его ликвидации не обойтись без упоминания структуры населения бывшей Российской империи. Большевики пришли к власти в аграрной стране, 85 % населения которой были крестьяне. Пролетариат, первоначально поддержавший большевиков, составлял меньше 2 % населения. ИЧСХ, в большинстве своем это были те же недавние крестьяне, редко кто был вторым поколением именно рабочих.
В одной из давних-давних тем в ответ на структуру населения РИ был задан ернический вопрос: а как же армия? Ответим по-еврейски: таки из кого состояла та армия? Подавляющее большинство - те же крестьяне, ко всем традиционным бедам российского крестьянства на значительные сроки оторванные от земли и после использования выбрасываемые туда, где их никто не ждет и у них ничего нет.

Каковы хотения крестьянина от жизни? Кусок земли, достаточный чтобы прокормить семью. И небольшая торговля для удовлетворения бесхитростных потребностей. Плюс какая-никакая защита от притеснений.
И все это ему с лихвой давал НЭП. 80-85% населения получили возможность вернуться к простой мирной жизни и этой возможностью воспользовались.

И вот здесь мы приходим к одному настолько неприятному моменту НЭПа, что его фанаты то робко, то внаглую об этом умалчивают:
При НЭПе по большому счету не было создано ничего нового.
Была перераспределена сельскохозяйственная земля, расконсервированы и кое-как отремонтированы оставшиеся от царского режима предприятия и внедрены зачатки научной организации труда. Это позволило в 1926 году перекрыть результаты лучшего года Российской Империи, позволило обеспечить небольшой рост и показать, чего достигла бы РИ при вменяемом монархе и некотором ограничении его власти.
Вот только для Советской России, с 1917 года существовавшей в состоянии фактической экономической блокады, находящейся в состоянии непрекращающейся войны с Польшей и ожидающей со дня на день очередного вторжения любителей пограбить под флагом борьбы с коммунизмом этого было недостаточно. Первая Мировая война очень выпукло показала, до какой степени аграрная страна неспособна обеспечить себя даже продовольствием. Союзников в новых войнах не ожидалось. Вновь созданному СССР необходимо было научиться жить на полном самообеспечении, что в современных ему условиях означало "создавать свою промышленность".

Продолжу уже после выходных, а пока:
www.aleksandrnovak.com/content/1449.html

Нехватка зерна для города

Известно, что товарное зерно для прокорма городского населения во всём мире давали и дают именно крупные хозяйства. В дореволюционной России крупные хозяйства производили 83% товарного зерна, а бедняцкие и середняцкие хозяйства - лишь 17%. Ликвидация крупных помещичьих хозяйств большевиками немедленно аукнулась нехваткой продовольствия в городах и снижением выручки от экспорта хлеба - в годы нэпа экспорт хлеба упал до 0,6 млн. тонн.

Почему-то считается, что если в 1925 г. в городах не было серьезных перебоев со снабжением хлебом, то это потому, что падение централизованных хлебозаготовок компенсировали частные заготовители. А в конце 1927 г., несмотря на то, что плановые заготовки за 2-е полугодие на 10% превысили уровень 1925 г., хлеба повсеместно не хватало, за ним выстраивались огромные очереди, так как частные заготовки были запрещены. Но при этом упускается такой важный фактор, как неурожаи.

Почему то считалось и считается сейчас, что для роста производства зерна надо было материально заинтересовать крестьян, но А. Чаянов показал, что это положение не верно. Материальная заинтересованность работает, если тягость труда невелика, как, например, случилось, когда на село пришла механизация. Однако при ручном труде повышение оплаты за зерно немедленно бы снизило производство зерна, что и было продемонстрировано после революции в годы нэпа, когда производство товарного зерна действительно снизилось. Поднять товарность сельского хозяйства можно было только через увеличение производительности труда, а увеличить производительность труда без механизации было невозможно. С другой стороны, трактора надо было обслуживать. А для их производства нужны рабочие для промышленности. Круг замкнулся.

Поэтому с середины 1920-х годов усиливаются иные, неналоговые методы поступления средств в госказну, такие, как принудительные займы, заниженные цены на зерно. Поэтому в 1927-1928 году частный сектор играл уже меньшую роль в снабжении городов, чем в предыдущие годы.

Денег же на реконструкцию села просто не было. С 1918 по 1949 год на долю сельского хозяйства приходилось капиталовложений менее 1% национального дохода. Надежды на самопроизвольную кооперацию не оправдались. Роль производственных кооперативов в сельском хозяйстве была незначительна (в 1927 г. они давали только 2 % всей сельскохозяйственной продукции и 7 % товарной продукции).

Дефицит рабочих рук в промышленности, который возник после Гражданской войны (когда население городов сократилось из-за того, что люди из них бежали в деревню), сделал невозможным поддержание боеготовности Красной Армии. Относительное уменьшение численности горожан при нэпе в условиях технологического рывка Запада, что требовало концентрации человеческого капитала именно в городах, вошло в резкое противоречие, поставив под вопрос сохранение суверенитета России.

Шло быстрое расслоение крестьянства и резкое снижение поступлений в госбюджет. К тому же осталось сельского хозяйства была ужасающей. Россия убирала хлеб косами, которые покупала у Германии. Уже строили Турксиб, вторую колею Транссибирской магистрали - а рельсы покупали в Германии. Страна не производила ни электрических лампочек, ни термометров, ни даже красок. Первая карандашная фабрика в СССР, прежде чем ей присвоили имя Сакко и Ванцетти, называласьХаммеровской. В 1926 году, по расчетам экономиста Н.Д. Кондратьева, среднедушевой доход советского гражданина был 76 рублей. В 1923 среднедушевой доход американца был 626 рублей.

В добавок к потерям населения, связанным с Гражданской войной, шло проеданиечеловеческого капитала, накопленного при царизме. В 1920-е годы рабочие питались хуже, чем до революции. В 1913 году суточная энергия питания рабочего составляла 4 тыс. калорий, а в 1923-1924 гг. она равнялась всего 3450 калорий, т.е. была на 14% меньше. В 1926 г. реальная заработная плата рабочего не достигала дореволюционного уровня. Уменьшился в целом приток продовольствия на городской рынок. Торговцы закрывали свои лавки. Продолжалось ухудшение жилищных условий. В 1927 году Рыков сообщал, что в целом ряде районов жилищные условия рабочих были чуть ли не хуже, чем до войны. В 1925 году число безработных достигло 1,5 млн. чел. Среди рабочих и служащих росло недовольство. В 1926 году в забастовках участвовало более 100 тыс. рабочих и служащих.

В 1928 году промышленное и сельскохозяйственное производство вроде бы почти достигли довоенного объема, однако объем торговли составлял лишь 40% от довоенного, свидетельствуя о том, что жизненный уровень населения не был восстановлен и что производительность труда быламеньше, чем при царизме.

Несмотря на введение червонца, стабильности в финансовой системе не было. Стабильность золотого червонца привела к тому, что стал нарастать вывоз советских денег за границу. Поэтому с лета 1926 года был запрещен свободный размен червонцев на золото, а затем наложен запрет на вывоз советской валюты за рубеж. Даже в 1928 году национальный доход составлял 88% от такового в 1913 году.

Нужда в зерне была огромная, ибо быстрый рост городского населения во время первой пятилетки, привел к перемещению большого количества людей в города и увеличил число людей, которых обеспечивало продовольствием государство, с 26 мнл. человек в 1930 г. до 40 млн. чел в 1932 году. Численность городского населения за 4 года выросла на 12,4 млн человек.

Решил ли НЭП зерновую проблему?

Российские экономисты совершенно неправильно оценивают нэп как период благоприятного экономического развития. Так, Абалкин считает, что благодаря нэпу Россия вышла из кризиса практически к весне 1925 года, после чего началось стремительное развитие ее экономики. В то время как экономика Европы в 1929 году впала в более глубокий кризис. На самом деле ипромышленность и сельское хозяйство в годы нэпа находились в перманентном кризисе. Это убедительно продемонстрировал в своих работах американский историк М. Таугер, который прямо пишет - нэп в отличие от мифов, которые распространяются о нем в литературе, не был периодом истории СССР, при котором будто бы не было голода. М. Таугер указывает, что нэп был периодом хронического отсутствия безопасности в отношении продовольственного снабжения страны. Советское правительство постоянно все эти годы боролось с последствиями какого-нибудь кризиса. Другими словами, лидеры СССР постоянно работали в качестве менеджеров кризиса. Коллективизация, по сути, есть просто продолжение зернового кризиса.

Действительно, в период 1917-1930 годов СССР постоянно испытывал голод, достигавший в ряде случаев уровня общенационального масштаба. В 1917 году возникли трудности с продовольствием. Они были вызваны войной. Царь, а затем Временное правительство установили госконтроль за снабжением продовольствием и установили порядок реквизированияпродовольствия, используя в качестве модели западные страны. В годы Гражданской войны красные, белые и даже зеленые постоянно реквизировали продовольствие в районах, которые они контролировали. Большевики боролись с голодом путем продразверстки.

Зимой 1918 года в центральных регионах России начался голод. Вызван он был стремительным обесцениванием рубля и нежеланием крестьян производящих регионов (Поволжья, Северного Кавказа, Черноземья) сбывать хлеб в обмен на <<бумажки>>. Более того, когда Совнарком ввел госмонополию на покупку хлеба у крестьян по твердым ценам, чтобы как-то обеспечить жителей промышленных регионов хоть мизерным пайком, органы власти регионов-хлебопроизводителей (зачастую не подчинявшиеся никому) принимали решения о <<свободной торговле>> и закрытии границ губерний. (Такое поведение крестьян нашло отклик уже в пору коллективизации, когда колхозные активисты кричали <<куркулям>>: <<Мы еще вам припомним 18-й год!>>). Украинская Центральная Рада вообще прекратила продажу хлеба <<москалям>>. А гайдамаки гетмана Скоропадского вместе с немцами пошли еще дальше, перекрыв один из двух основных путей вывоза хлеба с Северного Кавказа - дорогу Ростов - Воронеж в районе станции Чертково. А в центре уже голодали и в селах, да так, что по полям бродили толпы голодного люда...

И быть бы трагедии, намного более страшной, чем трагедия 1932-1933 гг., если бы не большевики, которые в отчаянном порыве спасти население городов от голода начали формировать из рабочих продотряды, разъезжавшиеся затем по <<хлебным>> районам и буквально <<выбивавшие>> хлеб из крестьянства с помощью местных комитетов бедноты. Добытое таким образом продовольствие и составляло основу питания в городах центра России весь 1918 год. Окончательно избавило от голодной смерти Москву и Петроград введение продразверстки в начале 1919 года, пришедшее на смену хаосу 1918 - го. Избавило, по крайней мере, до конца гражданской войны. Причина, по которой крестьянство достаточно легко согласилось на продразверстку в 1919 г, лежит на поверхности - гражданская война. Из двух основных враждующих сторон одна (белые) стремилась отнять у крестьян землю, которую в 1917 г. им раздали большевики, и возродить помещичье землевладение. Другая же, хотя и отбирала зерно, но во-первых, не все подчистую, чем зачастую грешили <<спасители Отечества>> с другой стороны; во-вторых - расстреливала за грабежи, а в третьих - и это главное - говорила крестьянам: <<Мы за вас и не будем отнимать у вас землю>>. Естественно, крестьянская масса, увидевшая два проекта в действии, дружно повернула в сторону красных...

Стоило закончиться Гражданской войне, как возник второй голод, страшный голод 1921 года, который на самом деле захватывал период 1920 - 1923 годов. Это связано с резко выраженным полеганием хлебов в 1920 и 1921 годах и плохим урожаем 1922 и 1923 годов. Этот голод захватил сельские районы страны, а также Москву и Петроград. В эти годы правительство получило помощь продовольствием из-за рубежа. Для решения проблемы была создана комиссия по помощи голодающим Помгол. В октябре 1922 года, после относительно неплохого урожая 1922 года вместоПомгол был создан Послегол.

Но только сельское хозяйство оправилось от голода, как грянула засуха 1924 года и последующий голод. Голод 1924 года отражен в серии статей в сборнике под редакцией А.И.Рыкова. В июле 1924 года была создана комиссия по борьбе с последствиями неурожая, которая существенно помогла пострадавшим. Затем последовал хороший урожай 1925 и 1926 года. В 1926 году почти 60 процентов товарного зерна оказалось в руках 6% крестьянских хозяйств.

Но уже в 1927 году случилась засуха в Поволжье, на Украине и в ряде других районов, что вызвало резкое уменьшение собранного урожая, буквально до уровня ниже прожиточного минимума. Стихийно возникла <<хлебная стачка>>, в результате которой, несмотря на высокий урожай, к январю 1928 года было заготовлено менее 300 млн. пудов зерна (менее 2/3 прошлогоднего уровня). Возникли серьёзные трудности в снабжении хлебом городов и армии.

Венцом стала сильнейшая засуха и неурожай 1928 года. Исследуя протоколы заседаний Политбюро, М. Таугер нашел свидетельства того, что во всех этих случаях правительство реагировало на возникновение голода созданием чрезвычайных комиссий для борьбы с голодом. Голод 1928-1929 года не освещается в западной литературе, но документирован в украинских источниках.

Архивные материалы КПСС и ГПУ сообщают об очень больших трудностях с продовольствием весной 1928 года, резком увеличении цен на хлеб, в городах зафиксированы огромные очереди за хлебом, имели место забастовки рабочих в Московской и Ленинградской областях, на Украине и на Урале.

Низкий урожай 1927 года привел к недостатку посевного материала. Поэтому весной 1928 года крестьяне стали использовать резервные фонды и было засеяна только половина обычных площадей. Весна 1928 года была поздняя, холодная и сухая. Пылевые бури сдули почву с посевами во многих областях, что привело к необходимости пересева. В июне и июле 1928 года была засуха, а в августе пошли обильные дожди, которые только испортили все дело. К концу лета стало ясно, что неурожай случится в 8 областях Украины и в Молдавской АССР. Урожай оказался в 2,2 раза ниже, чем в 1926 году и одним из самых маленьких за декаду, хотя и больше, чем в 1924 году. Особенно пострадали Одесская, Николаевская и Херсонская области. Эти 9 территорий давали 50% зерна, производимого на Украине.

В результате голода на Украине во второй половине 1928 года советскому правительству пришлось ввести нормирование распределения продуктов в крупных городах.

Засуха 1928 года привела к тому, что летом 1928 года была создана Украинская госкомиссия для помощи жертвам неурожая. Ее работа позволила спасти жизнь сотням тысяч взрослых и детей в 1928-1929 годах. В июне 1928 года советское правительство вынуждено было импортировать продовольствие. Политбюро дало указание советским дипломатам найти возможности получения помощи, причем на любых условиях. В сентябре 1928 года председатель ЦИК Украины опубликовал воззвание, в котором призывал крестьян из областей с хорошим урожаем помочь голодающим в зонах неурожая.

Хороший урожай в 1928 году в Казахстане позволил выделить хлеб в помощь Украине... Украине было выделено 233 тыс.т. зерна. Кроме того, было позволено оставить на внутренние нужды 130 тыс.т. зерна из собранного на Украине урожая. 21 августа 1928 года были снижены налоги для крестьян. Наконец, 4 сентября 1928 года Совнарком выделил 10,5 млн рублей сельскому хозяйству Украины для того, чтобы обсепечить осенний сев. Кроме того, существенная помощь выделялась в рамках Красного Креста.

Но в 1929 году погодные условия снова сделали планы Украины по нормализации зерновой ситуации проблематичными. Сильные дожди, мешавшие полевым работам, шли в апреле-июле на Северном Кавказе.

Интересно, что серьезные засухи в 1924-1925 году в Европейской России и 1928-1929 году на Украине привели в соответствующих областях к голоду, но об этом никто из отечественных и украинских историков почему-то не пишет. Хотя документальные подтверждения этих событий имеются.

В заключение, подчеркну, что в указанный период Сталин приобрел в партии бесспорный авторитет, его популярность в народе была огромной. Его уникальную роль в социалистическом преобразовании России признавали даже противники. Так, описывая настроения бывших членов разбитых <<оппозиций>>, один из корреспондентов Троцкого писал ему: <<Они все говорят о ненависти к Сталину... Но часто добавляют: <<Если бы не он... все бы развалилось на части. Именно он держит все вместе>>. Однако даже краткий обзор предвоенных событий показывает, что Сталин получил страну в ужасном состоянии, нэп не позволил выправить ситуацию, и перед лидером страны возникла необходимость принятия трудного решения об индустриализации и коллективизации - <<ампутации рынка западного типа>>. Операция прошла с осложнениями, но ценой героических усилий Сталина страна была спасена.
С.Миронин

Еще одна неафишируемая фанатами НЭПа неприятность - кризисная сущность НЭПа.

1) Кризис сбыта или«ножницы цен» промышленности 1923 г., связанный с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, сильно ударил по финансовой системе государства, поставил под угрозу товарооборот государственной промышленности и крестьянского хозяйства. В результате слишком высоких цен на промышленные товары и заниженных государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию крестьяне не могли покупать промтовары и отказывались продавать государству свою сельскохозяйственную продукцию, реализуя ее на рынке. (кризис хлебозаготовок). Желание получить максимальную прибыль в условиях самофинансирования вынуждало руководителей трестов и синдикатов до предела поднимать цену на свой товар. Цены на промтовары возросли более чем в 3 раза по отношению к сельскохозяйственным. «Ножницы» цен достигли максимальной величины в октябре 1923 г. Низкая покупательная способность крестьян привела к затовариванию складов сельскохозяйственными машинами, косами, плугами и т.п. «Кризис сбыта» промышленной продукции отразился на хлебопоставках. Государство было вынуждено вмешаться в процесс ценообразования, административным путем снизить цены на промышленные товары и повысить закупочные цены на товары сельскохозяйственные, а также организовать дешевый кредит для крестьянства. Это обеспечило растущий спрос деревни. Почти весь запас сельхозмашин и инвентаря был быстро распродан, хлебопоставки не были сорваны, кризис был преодолен.

2)Кризис в области торговли в 1924 г., вызванный преждевременным наступлением на частный капитал, расстроил рыночный оборот. Диспропорции в развитии города и деревни 1925-1926 гг., вызванные непоследовательной практикой кредитования хлебозаготовок, обострили товарный голод. После восстановления к 1925 г. народного хозяйства руководство страны взяло курс на индустриализацию. Преимущественное развитие получила тяжелая промышленность, прежде всего, машиностроение, что позволяло вывести страну в разряд промышленно развитых и обороноспособных стран. Нужды деревни были отодвинуты на второй план. Индустриализация потребовала увеличить хлебный экспорт для закупки машин и оборудования.

3)хлебозаготовительный кризис 1927-1928 гг. («хлебная стачка»)- трудности с хлебозаготовками. Положение с хлебозаготовками резко ухудшилось, особенно в 1927 г., когда пошли слухи о близкой войне с Англией, разорвавшей дипломатические отношения с СССР. Ажиотажный спрос резко взвинтил рыночные цены на хлеб. Они во много раз превысили государственные закупочные цены. Крестьяне фактически стали бойкотировать хлебозаготовки. План хлебозаготовок 1927 г. был провален. Возник острый продовольственный кризис, который заставил государство ввести карточную систему снабжения в городах, свернуть экономический и усилить административный нажим на деревню. Данный кризис создал реальную угрозу для осуществления планов индустриализации, так как продажа хлеба на валюту за границу служила важным источником средств для промышленного строительства.

Итак, если вкратце подвести итоги, то НЭП:
+:
1. Серьезно поспособствовал наступлению мира после 6 лет непрерывной войны.
2. Позволил продержаться новому государству в течение 8 лет.

-:
1. Не позволял в короткие сроки создать промышленность современного уровня.
2. Не позволял откровенно небогатому государству обеспечить надежный приток товарного зерна (фактически единственного товара России того времени).
3. Являлся причиной ряда серьезных кризисов экономических и политических.

НЭП просто не мог не кончиться.
И в 1928 в экономическом развитии СССР началась новая эпоха - пятилетнее планирование, индустриализация и коллективизация.
Последней точкой НЭПа стала отмена в 1931 году частной торговли в СССР.
Но про новую жизнь будет новая тема.

Еще один взгляд на НЭП, Александр Шубин, "Уроки Великой Депрессии":
Чтобы понять, почему коммунисты не воспользовались Великой депрессией для «разжигания революции», и как эта депрессия связана с СССР, нам нужно обратиться к проблемам, которые в конце 20-х гг. переживал Советский Союз.
А переживал он кризис Новой Экономической Политики. НЭП остался в исторической памяти как некий «рыночный социализм». Однако в это время в СССР еще не было «ни грана социализма» (выражаясь словами Маркса), а рыночные отношения распространялись прежде всего на отношения государства и крестьянства. Государство получало с крестьян налог и выкупало продовольствие, стимулируя товарное хозяйство, поддерживая приемлемый (для обеспечения социальной стабильности) уровень жизни в городах и накапливая средства для строительства новых промышленных предприятий.
Государство продолжало удерживать «ключевые высоты» экономики — большую часть тяжелой промышленности и транспорт. Формально государственные предприятия переходили на рыночные отношения. Они объединялись в тресты, которые должны были реализовывать свою продукцию на рынке.
Отсутствие жесткой границы между частной и государственной собственностью создавало широкие возможности для коррупции — ситуация, типичная для бюрократического капитализма. Экономическое руководство государственными предприятиями как правило было неэффективно, но правительство не давало обанкротиться трестам, предоставляя им дотации. Получалось, что за счет налогов с крестьян оплачивалась некомпетентность государственной бюрократии и предприимчивость нэпманов.
Государство с помощью налогов регулировало рыночное хозяйство, а с помощью командно-административных методов — оставшуюся в его руках крупную промышленность. Тресты, не говоря уж о предприятиях, не могли сами решать, как и что производить, не были свободны в выборе смежников. Ленинградский историк, проанализировав документы, пишет: «…обыденные представления о безбрежной свободе частного предпринимательства в период нэпа не совсем точны. Если отдел губсовнархоза имел право утверждать или не утверждать программу работы частного предприятия (в том числе арендованного), то, следовательно, он держал в своих руках административный рычаг управления частной промышленностью, имел возможность включать в план всей ленинградской индустрии те объемы и ту номенклатуру, которую в виде программы обязан был представлять частный предприниматель»[25]. В городе частные предприятия действовали преимущественно в легкой промышленности, где занимали 11 % рабочих и производили 45 % товаров. В других отраслях частный сектор был представлен гораздо слабее.
Сила частного капитала была не в производстве, а в посредничестве, торговле, поскольку государственно-бюрократическое распределение не справлялось с этой задачей. Но внешние формы «буржуазности» были очень заметны. Снова стали работать дорогие рестораны, на улицах появились модно одетые люди, звучала легкая музыка. «Рынок» проявил себя не в производстве, а в неравномерности распределения. Монополизм государственных трестов обеспечивал их господство над потребителями промышленной продукции, а сектор частной собственности — широкие возможности для злоупотреблений чиновников, перекладывавших часть государственных средств в частные карманы. Эта модель коррупции будет возрождена в период Перестройки и доживет до нашего времени. Очевидно, это имеет мало общего и с рынком, и с социализмом.
Вся экономическая система НЭПа держалась на монополизме, который опирался на политическую монополию компартии. Компетентность управленца была не столь уж важна по сравнению с его «проверенностью», принадлежностью к компартии и, что немаловажно, незамешанностью в ее фракциях. Таков был итог революции и гражданской войны — монополия коммунистов на власть гарантировала курс на создание коммунизма. Правда, пока страдала эффективность управления.
Из всех лозунгов, с которыми жители России поднимались против империи и сражались на фронтах гражданской войны, было выполнено только одно требование. Крестьяне получили землю и теперь, после отмены продовольственной разверстки, могли пользоваться новыми наделами и плодами своего труда. В 1922 г. права крестьян на землю были закреплены законом (формально земля числилась государственной, но крестьяне получили ее в бессрочное владение), а хороший урожай, выращенный поверившими новой власти крестьянами, позволил улучшить экономическое положение страны. Уменьшилось болезненное расслоение крестьян.
Модель НЭПа, как казалось, должна была уравновесить разные интересы, преодолеть образовавшиеся противоречия и вывести страну к решению важнейшей задачи: создания индустриального общества, регулируемого из единого центра — как виделся марксистам-ленинцам социализм.
Вся история НЭПа — это череда обнадеживающих коротких успехов и длительный кризисов.
В 1923–1924 гг. разразился кризис сбыта продукции. Если измерять цену промышленных товаров в пудах зерна, то цены эти выросли по сравнению с 1913 г. в 3–4 раза. Государственные тресты сбывали свою продукцию по монопольным ценам и к тому же через частных перекупщиков. Началась неизбежная в таких условиях спекуляция — цены на промышленную продукцию быстро поползли вверх. Это привело к затовариванию — промышленные продукты были так дороги, что масса населения просто не могла их купить. Кризис сбыта 1923–1924 гг. показал, что НЭП не означал реального перехода промышленности на рыночные рельсы. А после кризиса партийные и хозяйственные органы «подтянули вожжи» управления промышленностью, оставив от рыночных отношений одну видимость. Типичными были такого рода партийные указания: «Обязать управляющего Ижорским заводом тов. Королева в течение 24 часов заключить договор с Петрообласттопом на поставку одного млн. пудов угля на следующих условиях: Ижорский завод вносит задаток в размере 10 % стоимости договора, а Областтоп предоставляет пятимесячный кредит, считая со дня подписания договора. Срок доставки указанного количества угля — два месяца»[26]. Как видим, самостоятельность хозяйственных организаций была чисто условной.
ВСНХ (Всероссийский, затем всесоюзный совет народного хозяйства — главный орган управления государственной промышленностью) приказал трестам понизить цены. В условиях низкой эффективности производства это значило, что у трестов останется меньше средств на закупку нового оборудования. Получался замкнутый круг.
Коммунисты вступили в постоянную борьбу по поводу выхода из кризиса, преследовавшего НЭП на протяжении всей его истории.
(с)